ഡോ. ജോര്‍ജ് എം. കാക്കനാട്
ഹൂസ്റ്റണ്‍: അമേരിക്കന്‍ മണ്ണില്‍ ജനിക്കുന്നവര്‍ക്ക് ജന്മാവകാശമായി പൗരത്വം നല്‍കുന്ന രീതി (Birthright Citizenship) നിര്‍ത്തലാക്കാനുള്ള യു.എസ്. പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാള്‍ഡ് ട്രംപിന്റെ ശ്രമങ്ങള്‍ക്ക് കോടതികളില്‍ നിന്ന് തുടര്‍ച്ചയായി തിരിച്ചടി നേരിട്ടിരിക്കുകയാണ്. യു.എസ്. ഭരണഘടനയുടെ 14-ാം ഭേദഗതിയുടെ ഭാഗമായ ഈ അവകാശം നിഷേധിച്ചുകൊണ്ടുള്ള ട്രംപിന്റെ എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ് (Executive Order) ഒന്നിലധികം ഫെഡറല്‍ കോടതികളും അപ്പീല്‍ കോടതികളും തടഞ്ഞിട്ടുണ്ട്. ഇത് ട്രംപിന്റെ കുടിയേറ്റ വിരുദ്ധ അജണ്ടയ്ക്ക് നിയമപരമായ വലിയ വെല്ലുവിളിയായി മാറിയിരിക്കുന്നു.
കുറഞ്ഞത് ഒരു രക്ഷിതാവെങ്കിലും യുഎസ് പൗരനോ നിയമപരമായ സ്ഥിര താമസക്കാരനോ അല്ലാത്ത പക്ഷം അമേരിക്കന്‍ മണ്ണില്‍ ജനിക്കുന്ന കുട്ടികള്‍ക്ക് യാന്ത്രിക യുഎസ് പൗരത്വം അവസാനിപ്പിക്കാനാണ് ട്രംപിന്റെ നീക്കം. ഇത് രേഖകളില്ലാത്ത കുടിയേറ്റക്കാരുടെയും H-1B തൊഴിലാളികളുടെയും F-1 വിദ്യാര്‍ത്ഥികളുടെയും താല്‍ക്കാലിക വിസ ഉടമകളുടെയും കുട്ടികളെ യുഎസില്‍ നിന്ന് ഒഴിവാക്കും.
ട്രംപ് അധികാരമേറ്റ ആദ്യ ദിവസം തന്നെ ഒപ്പുവെച്ച ഈ എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ്, യു.എസ്. പൗരനോ അല്ലെങ്കില്‍ നിയമപരമായ സ്ഥിരതാമസക്കാരനോ (ഗ്രീന്‍ കാര്‍ഡ് ഉടമ) അല്ലാത്ത മാതാപിതാക്കള്‍ക്ക് അമേരിക്കന്‍ മണ്ണില്‍ ജനിക്കുന്ന കുട്ടികള്‍ക്ക് പൗരത്വം നിഷേധിക്കാന്‍ ഫെഡറല്‍ ഏജന്‍സികളോട് നിര്‍ദ്ദേശിക്കുന്നതായിരുന്നു. എന്നാല്‍, രാജ്യത്തിന്റെ വിവിധ ഭാഗങ്ങളിലെ ഫെഡറല്‍ കോടതികള്‍ ഈ ഉത്തരവ് ഭരണഘടനാ ലംഘനമാണെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി സ്റ്റേ ചെയ്തു.
ഏറ്റവും ഒടുവില്‍ ബോസ്റ്റണ്‍ ആസ്ഥാനമായുള്ള ഫസ്റ്റ് യു.എസ്. സര്‍ക്യൂട്ട് കോര്‍ട്ട് ഓഫ് അപ്പീല്‍സ് ഉള്‍പ്പെടെയുള്ള അപ്പീല്‍ കോടതികളും ഈ ഉത്തരവ് ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമാണെന്ന് വിധിക്കുകയും, ഉത്തരവ് രാജ്യവ്യാപകമായി നടപ്പിലാക്കുന്നത് തടഞ്ഞുകൊണ്ടുള്ള കീഴ്‌ക്കോടതികളുടെ ഉത്തരവുകള്‍ ശരിവെക്കുകയും ചെയ്തു. 14-ാം ഭേദഗതിയുടെ ‘പൗരത്വ ക്ലോസ്’ (Citizenship Clause) അമേരിക്കന്‍ മണ്ണില്‍ ജനിക്കുന്ന എല്ലാവര്‍ക്കും പൗരത്വം ഉറപ്പുനല്‍കുന്നുണ്ടെന്ന് കോടതികള്‍ അടിവരയിട്ടു പറയുന്നു.
ഇനി സുപ്രീം കോടതിയിലേക്ക്
തുടര്‍ച്ചയായ കോടതി വിധികള്‍ ട്രംപിന് എതിരാണെങ്കിലും, ജന്മാവകാശ പൗരത്വം നിര്‍ത്തലാക്കാനുള്ള അദ്ദേഹത്തിന്റെ ശ്രമം ഇവിടെ അവസാനിക്കാന്‍ സാധ്യതയില്ല. ഈ നിയമപോരാട്ടത്തിലെ ട്രംപ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ അടുത്തതും ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ടതുമായ നീക്കം വിഷയം യു.എസ്. സുപ്രീം കോടതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്ക് എത്തിക്കുക എന്നതാണ്. കീഴ്‌ക്കോടതി വിധികള്‍ക്കെതിരെ ട്രംപ് ഭരണകൂടം ഇതിനോടകം തന്നെ സുപ്രീം കോടതിയില്‍ അപ്പീല്‍ നല്‍കിയിട്ടുണ്ട്.
ജന്മാവകാശ പൗരത്വം സംബന്ധിച്ച അന്തിമ വിധി സുപ്രീം കോടതിയിലായിരിക്കും. രാജ്യത്തിന്റെ ചരിത്രത്തില്‍ 14-ാം ഭേദഗതിയുടെ വ്യാഖ്യാനം ഒരു സുപ്രധാന വിഷയമായി സുപ്രീം കോടതിയുടെ മുന്നിലെത്തുന്നത് ഇതാദ്യമായിരിക്കാം. ഭൂരിപക്ഷവും യാഥാസ്ഥിതിക പക്ഷത്തുള്ള നിലവിലെ സുപ്രീം കോടതി ബെഞ്ച് ട്രംപിന്റെ നിലപാടിനെ പിന്തുണച്ചാല്‍, അത് അമേരിക്കന്‍ പൗരത്വ നിയമങ്ങളെ സമൂലമായി മാറ്റിമറിക്കും. എന്നാല്‍, ഭരണഘടനയുടെ വ്യവസ്ഥകളെയും 150 വര്‍ഷത്തിലേറെയായി നിലനില്‍ക്കുന്ന നിയമപരമായ കീഴ്വഴക്കങ്ങളെയും സുപ്രീം കോടതി മാനിക്കുമോ എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും അന്തിമ വിധി.
മറ്റൊരു എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവിലൂടെയുള്ള സാധ്യത
ട്രംപിന്റെ ആദ്യ എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ് കോടതി തടഞ്ഞ സാഹചര്യത്തില്‍, നിയമപരമായ പിഴവുകള്‍ ഒഴിവാക്കിക്കൊണ്ട് പുതിയൊരു എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ് ഇറക്കാന്‍ ട്രംപ് ശ്രമിച്ചേക്കാം. ഭരണഘടനയുടെ 14-ാം ഭേദഗതിയുടെ ‘ജുറിസ്ഡിക്ഷന്‍’ (Jurisdiction) എന്ന ഭാഗം മറ്റൊരു രീതിയില്‍ വ്യാഖ്യാനിച്ചുകൊണ്ട്, പുതിയ പൗരത്വ നിയമങ്ങള്‍ കൊണ്ടുവരാന്‍ ശ്രമിക്കുന്ന ഒരു ഉത്തരവ് ഇതില്‍ ഉള്‍പ്പെടാം. ഇത് കോടതികളില്‍ വീണ്ടും വെല്ലുവിളിക്കപ്പെടുമെങ്കിലും, നിയമനിര്‍മ്മാണം കോടതികളില്‍ നിന്ന് സുപ്രീം കോടതിയില്‍ എത്തിച്ച് തനിക്ക് അനുകൂലമായ വിധി നേടാനുള്ള ശ്രമത്തിന്റെ ഭാഗമാവാം.
ഒരു എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവിലൂടെ മാത്രം പൗരത്വം പോലുള്ള സുപ്രധാനമായ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശം മാറ്റാന്‍ കഴിയില്ലെന്ന് നിയമ വിദഗ്ദ്ധര്‍ ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു. ജന്മാവകാശ പൗരത്വം പൂര്‍ണ്ണമായി നിര്‍ത്തലാക്കണമെങ്കില്‍ 14-ാം ഭേദഗതി ഭേദഗതി ചെയ്യേണ്ടതായി വരും. ഇത് വളരെ സങ്കീര്‍ണ്ണവും സമയമെടുക്കുന്നതുമായ ഒരു പ്രക്രിയയാണ്. അതിനാല്‍, ജന്മാവകാശ പൗരത്വം എടുത്തു കളയുക എന്നത് ദീര്‍ഘകാലാടിസ്ഥാനത്തില്‍ ഒരു ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിക്ക് ശ്രമിക്കാനുള്ള ഒരു രാഷ്ട്രീയ ഉപകരണമായി ട്രംപ് ഉപയോഗിക്കാന്‍ സാധ്യതയുണ്ട്.
നിയമപരമായ തയ്യാറെടുപ്പുകള്‍
നിയമപരമായ പോരാട്ടം തുടരുന്നതിനിടയിലും, ട്രംപിന്റെ ഉത്തരവ് നടപ്പിലാക്കിയാല്‍ എങ്ങനെ കൈകാര്യം ചെയ്യണമെന്ന് ഫെഡറല്‍ ഏജന്‍സികള്‍ തയ്യാറെടുക്കുന്നുണ്ട്. ഉദാഹരണത്തിന്, സോഷ്യല്‍ സെക്യൂരിറ്റി അഡ്മിനിസ്‌ട്രേഷന്‍ (SSA) പോലുള്ള ഏജന്‍സികള്‍ പൗരത്വം സ്ഥിരീകരിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമങ്ങള്‍ മാറ്റിയെഴുതാന്‍ പദ്ധതിയിടുന്നു. നിലവില്‍ ജനന സര്‍ട്ടിഫിക്കറ്റ് മാത്രം മതിയായിരുന്ന സ്ഥാനത്ത്, മാതാപിതാക്കളുടെ പൗരത്വമോ അല്ലെങ്കില്‍ ഗ്രീന്‍ കാര്‍ഡ് സ്റ്റാറ്റസോ തെളിയിക്കുന്ന കൂടുതല്‍ രേഖകള്‍ ആവശ്യപ്പെടേണ്ടി വരും. ഇത്, ട്രംപിന്റെ രാഷ്ട്രീയ ലക്ഷ്യം നിയമപരമായ വെല്ലുവിളികള്‍ക്കിടയിലും ഭരണതലത്തില്‍ മാറ്റങ്ങള്‍ കൊണ്ടുവരാനുള്ള ശ്രമങ്ങള്‍ തുടരുന്നു എന്നതിന്റെ സൂചനയാണ്.
പൗരത്വം എങ്ങനെ പരിശോധിക്കണമെന്ന് പുനര്‍നിര്‍വചിക്കുന്ന കണ്ടിജന്‍സി പ്ലാനുകള്‍ സോഷ്യല്‍ സെക്യൂരിറ്റി അഡ്മിനിസ്‌ട്രേഷന്‍ (എസ്എസ്എ) പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുണ്ട്. നിലവില്‍, ഒരു യുഎസ് ജനന സര്‍ട്ടിഫിക്കറ്റ് മതി. ഇഒ പ്രകാരം, അത് ഇനി മതിയാകില്ല. ജനനസമയത്ത് മാതാപിതാക്കളില്‍ ഒരാള്‍ക്കെങ്കിലും യുഎസ് പൗരത്വമോ യോഗ്യമായ ഇമിഗ്രേഷന്‍ സ്റ്റാറ്റസോ ഉണ്ടായിരുന്നെന്ന് അപേക്ഷകര്‍ തെളിയിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ഉദാഹരണത്തിന്, സ്വീകാര്യമായ രേഖകളില്‍ ഒരു യുഎസ് പാസ്പോര്‍ട്ട്, നാച്ചുറലൈസേഷന്‍ സര്‍ട്ടിഫിക്കറ്റ്, അല്ലെങ്കില്‍ DHS നല്‍കിയ പൗരത്വ രേഖകള്‍ എന്നിവ ഉള്‍പ്പെടാം. ഗ്രീന്‍ കാര്‍ഡ് ഉടമകള്‍ ഫോം I-551 അല്ലെങ്കില്‍ തത്തുല്യമായ പരിശോധനയിലൂടെ സ്ഥിര താമസസ്ഥലം കാണിക്കേണ്ടതുണ്ട്. നടപ്പിലാക്കിയാല്‍, EO SSA നടപടിക്രമങ്ങള്‍ പൂര്‍ണ്ണമായി മാറ്റിയെഴുതേണ്ടി വരും. സോഷ്യല്‍ സെക്യൂരിറ്റി നമ്പറുകള്‍ നല്‍കുന്നതിന് SSA മാനുവലുകള്‍ക്ക് അധിക രേഖകള്‍ ആവശ്യമായി വരും.
എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ് അന്യായമായി കുടിയേറ്റ കുടുംബങ്ങളെ ലക്ഷ്യമിടുന്നുവെന്നും 14-ാം ഭേദഗതി പ്രകാരം ഭരണഘടനാ സംരക്ഷണങ്ങളെ ദുര്‍ബലപ്പെടുത്തുന്നുവെന്നും വിമര്‍ശകര്‍ വാദിക്കുന്നു. ‘ജനന ടൂറിസത്തെയും’ അനധികൃത താമസത്തെയും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന പഴുതുകള്‍ ഇത് അടയ്ക്കുന്നുവെന്ന് പിന്തുണയ്ക്കുന്നവര്‍ അവകാശപ്പെടുന്നു. എന്തായാലും വരും ദിവസങ്ങളില്‍ ഇതു സംബന്ധിച്ച് നൂലാമാലകള്‍ കൂടുതല്‍ സങ്കീര്‍ണമാകും എന്നു തന്നെയാണ് വിദഗ്ധര്‍ വിലയിരുത്തുന്നത്.
