ഡോ. ജോര്‍ജ് എം. കാക്കനാട്
ഹ്യൂസ്റ്റണ്‍: പ്രസിഡന്റ് ഡോണള്‍ഡ് ട്രംപിന്റെ വിവാദ കുടിയേറ്റനയങ്ങള്‍ ഓരോ വ്യക്തിയുടെയും അവകാശമാക്കി മാറ്റാന്‍ നിയുക്ത പ്രസിഡന്റ് ജോ ബൈഡന് തയ്യാറെടുക്കുന്നു. എന്നാലിത് ലളിതമായിരിക്കില്ല. ട്രംപ് ഭരണകൂടം നടപ്പാക്കിയ നിയന്ത്രണ ഇമിഗ്രേഷന്‍ അജണ്ട വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുകയും കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്ക് മാനുഷിക പരിഗണന നല്‍കുകയുമാണ് ബൈഡന്റെ ഉദ്ദേശം. അമേരിക്കന്‍ ജനതയെ സംബന്ധിച്ച് വലിയ ഭീഷണി ഉയര്‍ത്തുന്നതാണിത്. മെക്‌സിക്കന്‍ അതിര്‍ത്തിയില്‍ വന്മതില്‍ കെട്ടിയുയര്‍ത്തി കുടിയേറ്റക്കാരെ തടഞ്ഞ് ട്രംപിന്റെ നയങ്ങളുടെ വിപരീത ഫലമായിരിക്കും ഇതുണ്ടാക്കുകയെന്നു വ്യക്തം.
ട്രംപിന്റെ ലീഡ് ഇമിഗ്രേഷന്‍ ഉപദേഷ്ടാവും അദ്ദേഹത്തിന്റെ കടുത്ത ഇമിഗ്രേഷന്‍ അജണ്ടയുടെ ആര്‍ക്കിടെക്റ്റുമായ സ്റ്റീഫന്‍ മില്ലര്‍ പറയുന്നു, യുഎസിലേക്കുള്ള കുടിയേറ്റം കുറയ്ക്കുക എന്ന ഉദ്ദേശ്യത്തോടെ ഏറ്റവും നിയന്ത്രണമുള്ള ചില ഇമിഗ്രേഷന്‍ നയങ്ങളെ പരിപാലിക്കുകയും അത് തുടരുകയും ചെയ്യുന്നത് രാജ്യത്തിനു വലിയ ഗുണമാണ്. ട്രംപ് ഭരണകൂടം നടപ്പാക്കിയ നൂറുകണക്കിന് എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് നടപടികള്‍ കുടിയേറ്റ അഭിഭാഷകരുടെയും നിയമനിര്‍മ്മാതാക്കളുടെയും അനിഷ്ടത്തിന് കാരണമായിട്ടുണ്ട്. രാജ്യത്തിന്റെ നിലപാടിനെ ട്രംപ് വഞ്ചിച്ചുവെന്ന് അവര്‍ വാദിക്കുന്നു. അതു കൊണ്ടു തന്നെ ഇമിഗ്രേഷന്‍ വാതിലുകള്‍ തുറന്നിടാനൊരുങ്ങുന്ന ഡെമോക്രാറ്റിക്ക് ഭരണകൂടം സുരക്ഷയുടെ കാര്യത്തിലും വലിയ വില കൊടുക്കേണ്ടി വരുമെന്നു അമേരിക്കന്‍ യാഥാസ്ഥിതികര്‍ വിലയിരുത്തുന്നു.
ആഭ്യന്തര സുരക്ഷാ വകുപ്പിനെ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന ബൈഡന്-ഹാരിസ് ട്രാന്‍സിഷന്‍ ടീമിന്റെ മേക്കപ്പ് സൂചനയാണ് ഇത് നല്‍കുന്നത്. യുഎസ് പൗരത്വ, ഇമിഗ്രേഷന്‍ സേവനങ്ങളിലെ മുന്‍ മുഖ്യ ഉപദേഷ്ടാവ് ഡൗര്‍ജദ്ദോ, ടീം ലീഡായി, അലജാന്‍ഡ്രോ മയോര്‍കാസിനെ ഹോംലാന്‍ഡ് സെക്യൂരിറ്റി സെക്രട്ടറിയായി തിരഞ്ഞെടുത്തതോടെ ഇന്‍കമിംഗ് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന് ഏതാണ്ട് വ്യക്തമായി കഴിഞ്ഞു. നയങ്ങള്‍ പഴയപടിയാക്കുമെന്ന് ബൈഡന് പറഞ്ഞതുപോലെ യുക്തിപരമായും രാഷ്ട്രീയമായും കടുത്ത വെല്ലുവിളിയാകുമിതെന്നു തീര്‍ച്ച.
ട്രംപ് കാലഘട്ടത്തിലെ കുടിയേറ്റ നയങ്ങള്‍ മാറ്റിയെടുക്കാന്‍ വലിയ ഉദ്ദേശ്യത്തോടു കൂടിയാണ് ബൈഡനും കൂട്ടരും വൈറ്റ്ഹൗസ് ഓഫീസിലേക്ക് വരുന്നത്. കൂടുതല്‍ അഭയാര്‍ഥികളെ അമേരിക്കയിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുമെന്ന ബൈഡന്റെ പ്രതിജ്ഞയ്ക്ക് പക്ഷേ തടസ്സങ്ങള്‍ നേരിടേണ്ടിവരും. ട്രംപ് ഭരണകൂടം സ്ഥാപിച്ച ചരിത്രപരമായ ഏറ്റവും താഴ്ന്ന ഇമിഗ്രേഷന്‍ സംഖ്യയായ 15,000 ല്‍ നിന്ന് വര്‍ദ്ധനവ് 125,000 ആയി ഉയര്‍ത്താന്‍ ആഗ്രഹിക്കുന്നുവെന്ന് ബൈഡന് പറഞ്ഞു. എന്നാല്‍ ഈ മാറ്റത്തിന് നയപരമായ തീരുമാനങ്ങളും പുതിയ അഭയാര്‍ഥി അഭിമുഖങ്ങളും ആവശ്യമാണ്. അഭയാര്‍ഥി കേസുകളില്‍ പ്രവര്‍ത്തിക്കാന്‍ അഭയാര്‍ഥി ഉദ്യോഗസ്ഥരെ വഴിതിരിച്ചുവിട്ടതും ഈ സംവിധാനത്തില്‍ മുന്നേറുന്ന അഭയാര്‍ഥികളെ വലിയ തോതില്‍ ഒഴിവാക്കിയിട്ടുണ്ടെന്നും ഉദ്യോഗസ്ഥര്‍ പറഞ്ഞു. യുഎസ് സിറ്റിസണ്‍ഷിപ്പ്, ഇമിഗ്രേഷന്‍ സര്‍വീസസ് ഇന്റര്‍വ്യൂ ടീമുകള്‍ക്ക് കോവിഡ് 19 നെ തുടര്‍ന്നു യാത്ര ചെയ്യാന്‍ കഴിയാത്തത് ഉള്‍പ്പെടെ നേരിടുന്ന വെല്ലുവിളികളും ഉണ്ട്. യുഎസില്‍ അഭയം തേടുന്നത് വളരെ പ്രയാസകരമാക്കിയ ചട്ടങ്ങള്‍ റദ്ദാക്കുന്നതും ബൈഡന്റെ പരിഗണനയിലുണ്ട്. എന്നാലിതിന് മാസങ്ങളെടുക്കും. സമീപഭാവിയില്‍, യുഎസ്-മെക്‌സിക്കോ അതിര്‍ത്തിയില്‍ കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്ക് വര്‍ദ്ധനവുണ്ടാകാനുള്ള സാധ്യതകള്‍ അംഗീകരിക്കുമ്പോള്‍, ബൈഡെന്‍ ഭരണകൂടത്തിന്റെ ഏറ്റവും അടിയന്തിര വെല്ലുവിളി ആ വാഗ്ദാനങ്ങള്‍ എങ്ങനെ നടപ്പാക്കാം എന്നതാണ്.
ട്രംപ് ഭരണകൂടം യുഎസ്-മെക്‌സിക്കോ അതിര്‍ത്തിയില്‍ അഭൂതപൂര്‍വമായ രണ്ട് പ്രധാന നയങ്ങള്‍ നടപ്പാക്കി. ‘അമേരിക്കയിലേക്കു വരാതെ മെക്‌സിക്കോയില്‍ തന്നെ തുടരുക’ എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുന്ന നയം, മറ്റൊന്ന് മെക്‌സിക്കന്‍ ഇതര അഭയാര്‍ഥികളെ അമേരിക്കയിലെ ഇമിഗ്രേഷന്‍ കോടതി മെക്‌സിക്കോയിലേക്ക് മടക്കി അയയ്ക്കുക എന്ന നയം. ഒപ്പം അതിര്‍ത്തിയില്‍ അറസ്റ്റിലായ കുടിയേറ്റക്കാരെ വേഗത്തില്‍ നീക്കംചെയ്യാന്‍ അനുവദിക്കുന്ന കൊറോണ വൈറസുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പൊതുജനാരോഗ്യ ക്രമവും ട്രംപ് കഴിഞ്ഞയൊരു വര്‍ഷമായി ഉപയോഗിക്കുന്നുണ്ടായിരുന്നു. ഈ നയങ്ങളില്‍ ഓരോന്നും തെക്കന്‍ അതിര്‍ത്തിയില്‍ യുഎസില്‍ അഭയം തേടുന്നത് അസാധ്യമാക്കി.
‘നിങ്ങള്‍ ഇത് കൈകാര്യം ചെയ്യാന്‍ തയ്യാറാകുന്നതിന് മുമ്പ് ഒരു കുതിച്ചുചാട്ടം സംഭവിച്ചേക്കാം. എന്നാലത് നിങ്ങള്‍ ആഗ്രഹിക്കുന്നില്ലെന്നതാണ് സത്യം,’ പക്ഷപാതരഹിതമായ ഒരു തിങ്ക് ടാങ്കായ മൈഗ്രേഷന്‍ പോളിസി ഇന്‍സ്റ്റിറ്റിയൂട്ടിന്റെ പ്രസിഡന്റ് ആന്‍ഡ്രൂ സെലി പറഞ്ഞു. ‘തത്വശാസ്ത്രപരമായി അവര്‍ വിയോജിക്കുന്നുണ്ടെങ്കില്‍ പോലും ഇതിനെ മറികടക്കാന്‍ അവര്‍ത്ത് ഏറ്റവും വെറുക്കുന്ന നയങ്ങളിലൊന്നിനെ ആശ്രയിക്കേണ്ടിവരും, അതിലൂടെ അവര്‍ക്ക് ഒരു ദീര്‍ഘകാല പരിഹാരത്തിലേക്ക് പോകാന്‍ കഴിയും.’
മെക്‌സിക്കോയില്‍ കാത്തിരിക്കുന്നവരുടെ ഗതിയെ ബൈഡന് നയങ്ങള്‍ മാറ്റിമറിക്കും. ‘മെക്‌സിക്കോയില്‍ തുടരുക’ എന്ന ട്രംപിന്റെ എമിഗ്രേഷന്‍ കേസ് വൈകാതെ പരിഗണിക്കുമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി അറിയിച്ചു. കോടതി വിധി അനുസരിച്ച് ബൈഡന് നയം നടപ്പിലാക്കാനാവും. അഭയാര്‍ഥികള്‍ക്കായി സുരക്ഷിതമായ ഒരു സംവിധാനം വികസിപ്പിക്കാന്‍ മെക്‌സിക്കോയെ സഹായിക്കുക എന്നതാണ് ഇന്‍കമിംഗ് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന് സ്വീകരിക്കാവുന്ന ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട നടപടികളിലൊന്ന്, ഒബാമ ഭരണത്തില്‍ സേവനമനുഷ്ഠിച്ച മുന്‍ കസ്റ്റംസ് ആന്‍ഡ് ബോര്‍ഡര്‍ പ്രൊട്ടക്ഷന്‍ കമ്മീഷണര്‍ ഗില്‍ കെര്‍ലിക്കോവ്‌സ്‌കെ പറഞ്ഞു. ആന്റണി ബ്ലിങ്കനെ സ്‌റ്റേറ്റ് സെക്രട്ടറിയായി നാമനിര്‍ദ്ദേശം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള പ്രഖ്യാപനം ഈ പ്രദേശത്തെത്തുമ്പോള്‍ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ടതാണെന്ന് കെര്‍ലിക്കോവ്‌സ്‌കെ പറഞ്ഞു. ‘മെക്‌സിക്കോയുമായും മൂന്ന് സെന്‍ട്രലുമായുള്ള ബന്ധം തെക്കന്‍ അതിര്‍ത്തിയില്‍ എന്തുസംഭവിക്കുമെന്നത് സംബന്ധിച്ച് അമേരിക്കന്‍ രാജ്യങ്ങള്‍ വളരെ പ്രാധാന്യമര്‍ഹിക്കുന്നു, ‘ഗ്വാട്ടിമാല, ഹോണ്ടുറാസ്, എല്‍ സാല്‍വഡോര്‍ എന്നിവയെ പരാമര്‍ശിച്ച് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. ‘നിങ്ങള്‍ അവരുമായി വളരെയധികം യോജിക്കുന്നത് കാണുമെന്ന് ഞാന്‍ കരുതുന്നു,’ കെര്‍ലിക്കോവ്‌സ്‌കെ ബ്ലിങ്കനെക്കുറിച്ചും മയോര്‍കാസിനെക്കുറിച്ചും പറഞ്ഞു.
ആഭ്യന്തര സുരക്ഷാ വകുപ്പിനെ നയിക്കാന്‍ ബൈഡെന്‍ കൂടെക്കൂട്ടിയ മയോര്‍ക്കസ് മിക്ക കുടിയേറ്റ മാറ്റങ്ങള്‍ക്കും നേതൃത്വം നല്‍കും. ഒബാമ ഭരണകൂടത്തിലെ ഒരു ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥനെന്ന നിലയില്‍, മയോര്‍കാസ് ഡിഎച്ച്എസ് ഡെപ്യൂട്ടി സെക്രട്ടറിയായും യുഎസ് സിറ്റിസണ്‍ഷിപ്പ് ആന്‍ഡ് ഇമിഗ്രേഷന്‍ സര്‍വീസസ് ഡയറക്ടറായും സേവനമനുഷ്ഠിച്ചിരുന്നു. ഡിപ്പാര്‍ട്ട്‌മെന്റിനുള്ളിലെ ഒരു ഇമിഗ്രേഷന്‍ ഏജന്‍സിയാണ് അദ്ദേഹം പ്രവര്‍ത്തിച്ചിരുന്നത്. കുടിയേറ്റം പരിമിതപ്പെടുത്താനും കുടിയേറ്റം നടപ്പാക്കാനും തെക്കുപടിഞ്ഞാറന്‍ അതിര്‍ത്തിയില്‍ ഒരു മതില്‍ പണിയാനുമുള്ള ട്രംപിന്റെ ആക്രമണാത്മക അജണ്ട നടപ്പിലാക്കിയതിനാല്‍ രാഷ്ട്രീയത്തിലേക്ക് വലിച്ചിഴക്കപ്പെട്ട ഒരു വകുപ്പിനെ മയോര്‍കാസ് ഏറ്റെടുക്കും.
കുടിയേറ്റ സമൂഹത്തെയും ഇമിഗ്രേഷന്‍ സിസ്റ്റത്തെയും സംബന്ധിച്ച നാലുവര്‍ഷത്തെ തുടര്‍ച്ചയ്ക്ക് ശേഷം പ്രതിസന്ധി നേരിടുന്ന രാജ്യത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നേതാവ് എന്ന നിലയില്‍ ബൈഡന് ഇക്കാര്യത്തില്‍ ഇപ്പോള്‍ മുന്‍ഗണന നല്‍കേണ്ടതുണ്ട്. ട്രംപ് ഭരണകൂടം കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്ക് വരുത്തിയ ദ്രോഹത്തിന് ശേഷം ധാര്‍മ്മികനീതിയാണ് തങ്ങള്‍ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നതെന്ന് അഭിഭാഷക വൈസ് പ്രസിഡന്റ് അലിഡ ഗാര്‍സിയ പറഞ്ഞു. അതു കൊണ്ടു തന്നെ ബൈഡെന്‍ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന് ഇമിഗ്രേഷന്‍ നിയമനിര്‍മ്മാണം ഒരു മുന്‍ഗണനയായിരിക്കും.
കാലിഫോര്‍ണിയയിലെ ഡെമോക്രാറ്റിക് റിപ്പബ്ലിക് സോ ലോഫ്‌ഗ്രെന്‍ ഇമിഗ്രേഷന്‍ നിയമനിര്‍മ്മാണത്തില്‍ ഒരു പ്രധാന പങ്ക് വഹിക്കാന്‍ സാധ്യതയുണ്ട്. അഡ്മിനിസ്‌ട്രേറ്റീവ് പക്ഷം ഉള്‍പ്പെടെ കുടിയേറ്റത്തില്‍ എന്താണ് ചെയ്യേണ്ടതെന്ന് അവരുടെ സ്റ്റാഫ് ബൈഡന്റെ സ്റ്റാഫുമായി ബന്ധപ്പെട്ടു. കുട്ടികളായി യുഎസിലെത്തിയ രേഖപ്പെടുത്താത്ത കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്ക് നിയമനിര്‍മ്മാണത്തില്‍ ആശ്വാസം ലഭിക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്. ഇക്കൂട്ടത്തില്‍ അവശ്യ തൊഴിലാളികളും ഉള്‍പ്പെടും.
